Las características de la economía paraguaya, en términos de la distribución de los recursos y las oportunidades, los cambios en las diferentes ramas de la actividad económica, así como la composición y volumen de la fuerza laboral, contribuyen a entender y explicar la persistencia de realidades arraigadas en la sociedad paraguaya tales como la pobreza y la desigualdad social.
El análisis de los factores propios de la estructura económica-productiva y de las dinámicas políticas y territoriales de la producción, la circulación y el consumo de bienes y servicios en el país, requiere introducir la cuestión de la institucionalidad pública, lo que posibilita entender de qué formas el Estado dirige ciertas orientaciones de políticas públicas y restringe otras que mantienen el status quo.
Las políticas económicas constituyen el factor neurálgico de la acción pública para dotar de condiciones a los diferentes sectores para participar en la estructura productiva, para acceder a los ingresos y activos que les asegure no sólo su reproducción sino que les faculte a su inserción en la comunidad política como ciudadanos. En este marco, la discusión sobre las deudas y desafíos del Estado, de las empresas y de los trabajadores para desarrollar mecanismos de redistribución y de inclusión, es crucial para ofrecer alternativas a las acciones colectivas y a las políticas públicas en la búsqueda de una sociedad más equitativa y justa.